豫建建〔2007〕153号

河南省建设厅关于转发建设部国家安监总局关于
江苏省无锡市银仁一御墅花园D-48号房
工地“11.14”重大事故通报的通知

各省辖市建委（建设局）、各扩权县（市）建委（建设局）：

　　2007年11月14日10时30分许，江苏省无锡市银仁—御墅花园D—48号房工地发生一起施工升降机吊笼坠落事故，截止目前，已造成11人死亡，6人受伤。针对该起事故，建设部和国家安全监管总局联合发出了《关于江苏省无锡市银仁—御墅花园D—48号房工地“11.14”重大事故的通报》（建质电〔2007〕86号），现将该通报转发给你们，并提出以下工作要求，请一并认真贯彻落实。

　　一、提高认识，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感。各级建设主管部门要进一步加强对建筑施工安全生产工作的领导，认真研究部署本地区、本部门、本单位的安全生产工作，严格落实各级安全责任制，加强对重点企业、重点现场和重点部位的监督检查，进一步落实安全生产工作的各项措施，坚决遏制事故的发生，努力推动全省安全生产状况的稳定好转。

　　二、突出重点，进一步组织开展安全生产大检查。检查的重点是：施工企业是否取得施工资质和安全生产许可证； “三类人员”和特种作业人员是否持证上岗；工程总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任是否落实；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理是否符合标准规范；施工现场临时用电设施是否执行现行标准；施工现场起重、吊装设备及机具是否经安全检测检验合格以及塔吊、物料提升机、施工电梯等安装、拆除方案是否有效制订；高大模板支撑体系等危险性较大工程是否制定安全专项施工方案并经专家论证。对检查中发现的问题及隐患，要限期整改并组织复查。对安全隐患整改不力的单位，要坚决予以处理。

　　三、常抓不懈，继续深入开展建筑施工安全专项整治活动。针对我省建筑施工现场坍塌、起重机械设备倒塌、高处坠落等安全事故多发类型，研究制定监管控制措施。督促施工总承包单位和分包单位严格执行安全生产的法律法规和标准规范。根据工程特点，对可能出现的危险因素进行认真分析，对现实存在的安全隐患要认真制定整改措施，明确整改责任和时限，对重大安全隐患整改情况要跟踪复查，确保隐患彻底整改到位。

　　四、因时制宜，加强冬季施工安全生产管理。各施工企业和施工现场要针对冬季气温低、风雪天气多的特点，认真制定冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。要根据气候变化，灵活安排不同工作内容，在遇到大风、雨雪等恶劣天气时应立即停止室外作业；大风、雨雪天气前后要对深基础施工、土方工程、脚手架工程进行认真检查，开展有效防护和处理。要及时清除施工现场的积水、积雪，采取切实有效的防冻、防滑措施。要切实加强防火工作，对因室内防水工程、装饰装修工程等确需进行明火作业的，要按照有关规定严格履行动火审批手续，对动火过程进行严密监控，动火后要进行认真检查。对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效设置消防器材和消防水源，严防发生火灾、爆炸事故。要加强作业人员生活区的管理，严禁将在建工程作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气煤气中毒、火灾和触电事故。各监理单位要认真履行职责，督促施工单位做好冬季安全工作。

　　五、加大力度，认真组织开展建筑起重机械设备作业人员的培训、考试、考核工作。郑州等市要尽快制定培训计划，抓紧开展起重设备操作人员安全培训考核工作。各地在安全生产检查中要对起重设备操作人员持证上岗情况进行专项检查。对无省建设厅颁发的上岗证从事起重机械设备现场施工作业的，要进行严肃查处。

　　六、加强监管，严格对违法违规事项的处理。对发生违反安全生产法律法规和标准规范的问题，要加大整改力度。对严重违法及存在重大安全隐患的建筑施工项目，要立即责令停止施工，对有关责任单位和责任人员进行行政处理和经济处罚。对发生事故的，要按照“四不放过”的原则予以严肃处理。

　　附件：建设部国家安监总局关于江苏省无锡市银仁一御墅花园D—48号房工地“11.14”重大事故的通报

二○○七年十二月四日